При изменении суммы налоговой задолженности уточненное требование не формируется
© anaken2012 / Фотобанк 123RF.com
Налоговый орган направил физлицу уведомление об уплате налогов за 2022 год и требование об уплате долга за 2021 год. Требования не были исполнены. Инспекция обратилась в суд с иском о взыскании (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17 июня 2026 г. № 5-НАД26).
Суд первой инстанции решил, что ИФНС нарушила порядок взыскания, поскольку требование от 27 июня 2023 года направлено до истечения срока уплаты налогов за 2022 год, а требование об уплате долга за 2022 год не направлялось.
Суд апелляционной инстанции отменил это решение, исходя из того, что налоговым органом соблюден порядок принудительного взыскания, так как НК РФ не предусмотрено направление налогоплательщику нового, дополнительного или уточненного требования об уплате задолженности, равной размеру отрицательного сальдо ЕНС, в случае изменения суммы задолженности в сторону уменьшения или увеличения. Сальдо ЕНС с момента направления требования и на дату подачи налоговиками искового заявления оставалось отрицательным.
Кассация отменила оба решения и оставила иск без рассмотрения. С этими выводами согласилась также СК по административным делам ВС РФ.
Президиум ВС РФ отменил кассационные определения, указав на нарушение единообразия в толковании права. С 1 января 2023 года введены институты ЕНС и ЕНП. Задолженность равна отрицательному сальдо ЕНС. Требование об уплате задолженности формируется один раз и действует до момента, пока сальдо не станет положительным или нулевым. Направление дополнительного или уточненного требования при изменении суммы задолженности не предусмотрено. Статья 71 НК РФ, предусматривавшая обязанность направить уточненное требование, утратила силу. Материалами дела установлено, что требование от 27 июня 2023 года не было исполнено, сальдо ЕНС оставалось отрицательным, поэтому направление нового требования не требовалось. Вывод кассационного суда о несоблюдении обязательного досудебного порядка является необоснованным. Таким образом, позиция, занятая кассационными инстанциями, нарушает публичные интересы и единообразие правоприменения.
Президиум ВС РФ постановил кассационные определения отменить, оставить в силе апелляционное определение.
